陈毅率军回到了江都，接走了公孙三娘四女和三个小家伙，随后返回丰州，一回到丰州，即刻命情报阁传讯，命天下各郡情报人员返回丰州，听候调遣。
一时间，各郡的情报人员纷纷动身，其中有商贩，有普通百姓，也有官员，各种不同的身份，这些情报人员都是陈毅当年天下大乱时安插在各地的，虽然没有上过战场，在战场上跟敌人浴血奋战，可却立下了无数汗马功劳。
不久后，数千名情报人员，齐聚情报阁，陈毅出现，还带来了几个人，萧霖，胡飞龙三兄弟以及他的徒弟封千玺。
“卑职拜见夏王。”数千人朝陈毅叩拜。
“都起来吧！”陈毅望着这些人，都是一些熟悉的面孔，道：“本王此次微服出巡，遇到了一件极为令本王痛心的事，那就是有人变节，阳奉阴违，做出了背叛本王的事。”
“本王知道，这些年你们都躲在暗处，没有身份，没有地位，一直在做本王的一双眼睛，收集情报，让本王坐在王府寸步不出，也能了解天下事，可如今天下太平，你们的使命也都完成了。”
“我等愿誓死效忠夏王。”众人齐声道。
陈毅点头道：“你们的忠心本王知道，即便有人变节，令本王很痛心，可本王也不会一竿子打翻一条船的人，做出卸磨杀驴之事，以后你们都将从暗处转向明处，本王将建立天狱，天狱的职责就是监察百官，监察百姓，有任何贪赃枉法，欺压良民，烧杀劫掠等不平之事，你们皆可管。”
“王权特许，可先斩后奏。”
创立天狱，灵感是来自后世明朝的锦衣卫。
“萧霖。”
“微臣在。”
萧霖站了出来，听候命令。
陈毅道：“本王任命你为天狱第一任总督。”
“谢夏王恩典。”萧霖叩拜谢恩。
任命萧霖为天狱总督，而不是他的弟子封千玺，是因萧霖跟随他时间最久，立下了无数汗马功劳，任命他为天狱总督，手下的人才会服他，而封千玺虽是他弟子，却没有军功在身，直接任命他为天狱总督不合适，他也做不来。
“封千玺。”
“弟子在。”
封千玺站出来，虽然他是夏王弟子，却没有任何的职位在身，他是个武痴，这段时间一直都在刻苦练习刀法，刀法精进了许多。
陈毅道：“本王任命你为天狱典正，专门负责刑事案件，何为刑事案件，就是触及唐律，按律当斩之事，对于这等刑事案件，必须经过你的审核，确认，方可行刑，防止出现冤案。”
“微臣领命。”封千玺改口，自称微臣，因为他已经有了官职在身。
“胡飞龙，朱大常，马大帅。”
“微臣在。”
胡飞龙三人站了出来。
陈毅道：“本王任命你们三人为天狱千户，负责抓捕。”
“微臣领命。”三人如今算是走上了人生巅峰。
随后，陈毅将这批情报人员中的队长封为百户，每人赏银百两，算是对他们这些年隐藏在暗中付出的补偿。
“破案立功，就是你们的晋升之路，而你们的月薪都按特种兵的规格发放，每月十两起步，可你们一定要谨记一条铁律，那就是不能胡作非为，知法犯法，一但你们触犯唐律，那就是罪加一等，死的将不是你们一人，而是全族，都听明白了吗？”
“明白。”众人齐声道。
陈毅对麾下特种兵都极为严格，将军人以服从命令为天职深深的刻在他们心底，如今要入特种兵，需要的不仅仅的能力了，更注重的是品行，若是品行不端，都没有资格成为特种兵，胡飞龙三兄弟算是破裂了，不然单凭他们三个曾经山匪的身份，就没有资格成为特种兵。
特种兵的职责是抵御外敌，开疆扩土，而天狱的职责就是守卫百姓，负责天下治安。
“你们回到各自之前所在郡县，创建天狱分部，负责镇守各郡，监察各郡官员。”
“是。”
众人随之离开情报阁，而情报阁从今以后不复，取而代之的是天狱。
天狱的建立，令各郡官员人心惶惶，当然，心慌，恐惧的是那些暗中贪污受贿，欺压百姓的官员，行得正，坐得直的官员自然无需害怕。
陈毅命萧霖从军校中挑选出一批能力较强的学生，将他们分配到各郡，成为天狱成员，算是锻炼他们，若是表现优异，可提拔到特种部队中，成为一名特种兵。
天狱的执行力很强，天狱建立不久，就抓出了一批贪官污吏，将这些人绳之以法，纷纷斩首示众，无数人人头落地。以前是天高皇帝远，陈毅的手没有伸那么长，管不到地方官员身上，一些地方官员就抓住这个漏洞贪污的贪污，欺压百姓的欺压百姓，如今天狱出，这些贪官污吏纷纷落马。
而官员被杀，内阁就忙了，不得不重新挑选人上任。
九年义务教育的政策已经执行，曾经那些科举落榜的人皆进入了大学，而进入大学的人可入朝为官，亦可去私塾上任，成为一位教书先生，不论是士族子弟还是寒门子弟，皆一视同仁。
曾经的朝廷，九成九的人都是士族子弟，寒门子弟少之又少，就算有才能，也难以入朝为官，实现自己的抱负，士族子弟为官者，大部分都是贪官污吏，横行霸道，而整个天下也都被士族把持着。
上次士族组建了二十几万大军，皆被陈毅屠戮干净，士族一蹶不振，九年义务教育政令一出，寒门趁势崛起，以后即便士族恢复元气，也无法一家独大，寒门足以跟他们分庭抗礼。
一条条政令颁布出去，天下更加繁荣。
贞观第二年开春。
西域诸国即将前来中原朝拜，臣服，陈毅征服了突厥，东征高句丽，征服高句丽，新罗，百济三国，慑服西域诸国，莫敢不从，来也就罢了，不来，那等待他们的就是十万特种兵的征伐。
“终于等到这一天了。”
陈毅背负双手站在中华楼上，眺望远方，中华楼是丰州最高的楼，高九层，可一览整个丰州城的景象，有君临天下的气势。